Host Nation Support: Drehscheibe Deutschland

Durch seine geostrategische Lage in der Mitte Europas kommt Deutschland eine besondere Rolle zu, wenn Truppenteile der NATO-Bündnispartner zur Rückversicherung und Abschreckung an die NATO-Außengrenzen verlegen. Das gilt insbesondere für Verstärkungskräfte aus den USA, Kanada und Großbritannien, die mehrheitlich in großen Seehäfen in Deutschland, den Niederlanden oder Belgien ankommen.

Doch nicht nur der Weg in ein mögliches Einsatzgebiet führt durch Deutschland, sondern auch alle Nachschublinien, um die Streitkräfte vor Ort zu versorgen, sowie alle Rücktransporte von Truppen und Material. Damit übernimmt Deutschland eine Schlüsselfunktion für die Handlungs- und Verteidigungsfähigkeit im Bündnis.

Host Nation Support ist die Unterstützung ausländischer Streitkräfte in Deutschland. Das bedeutet: Wenn militärische Kräfte befreundeter Nationen durch Deutschland verlegen, stellt die Bundesrepublik als Gastgeberland (Host Nation) in Absprache mit den alliierten Truppen ein breites Spektrum an Leistungen bereit.

Dazu zählen Transportbegleitung, Rasträume, Treibstoff, Verpflegung, bei Bedarf auch medizinische Versorgung sowie technische Unterstützung und mehr. Auch diplomatische Verfahren wie Einreisegenehmigungen oder die Absicherung gegen Störaktionen und Sabotage gehören zum Aufgabenfeld des Host Nation Supports. Koordiniert wird diese Unterstützung durch das Territoriale Führungskommando der Bundeswehr.

An der Bereitstellung können alle Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche der Bundeswehr sowie zivile Behörden und gewerbliche Unternehmen beteiligt sein. Damit ist Host Nation Support nicht nur ein Auftrag der Bundeswehr, sondern eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe.

Auch die Bundeswehr erhält Host Nation Support bei ihren Partnern, beispielsweise beim Transit deutscher Kräfte durch Polen nach Litauen. In diesem Fall fungiert Polen als Host Nation, Deutschland ist die truppenstellende Nation (Troop Contributing Nation).

Immer wenn sich ausländische Streitkräfte nach oder durch Deutschland bewegen, müssen sie eine Genehmigung beantragen.

Das NATO Status of Forces Agreement, das in seiner Ursprungsfassung aus dem Jahr 1951 stammt, verpflichtet alle Bündnisnationen, die Streitkräfte ihrer Partner bei Aufenthalt und Transit zu unterstützen. Der Host Nation Support ist damit ein wesentlicher Teil der NATO-Bündnisverpflichtungen. Dennoch wird Host Nation Support immer auch individuell vereinbart. Kann die Bundeswehr bestimmte, angefragte Leistungen nicht erbringen – beispielsweise die Bereitstellung eines Spezialtreibstoffs –, muss die anfordernde Nation auf andere Lösungen, zum Beispiel durch gewerbliche Anbieter, zurückgreifen.

Nicht-NATO-Staaten, die das Partnership for Peace-Abkommen zwischen NATO und Nicht-NATO-Ländern unterzeichnet haben, können den Transit und die Unterstützung ihrer Truppen zwar beantragen, diese sind jedoch nicht Vertragsgegenstand. Daher wird im Einzelfall entschieden. Zudem bestehen binationale Vereinbarungen zur gegenseitigen Unterstützung, beispielsweise zwischen Deutschland und Österreich.

Erster Anlaufpunkt alliierter Truppen in Deutschland sind die eigenen Kasernen und Stützpunkte, sofern vorhanden. Außer USUnited States Army und USUnited States Airforce besitzt jedoch keine ausländische Streitkraft ausreichend Kasernen, um eigene Bewegungen durch ganz Deutschland zu unterstützen. Bei Verlegungen durch Europa beispielsweise an die NATO-Ostflanke und -Südostflanke zur Rückversicherung und Abschreckung, aber auch bei multinationalen Übungen greifen alle Nationen auf die Leistungen des Host Nation Supports zurück.

Denn auch militärische Transporte ausländischer Streitkräfte sind an gesetzliche Vorgaben in Deutschland gebunden, müssen beispielsweise die Lenk- und Ruhezeiten beachten, benötigen Transportgenehmigungen für Schwerlastverkehr (Marschkredite) oder gesicherte Rasträume und Übernachtungsmöglichkeiten beim Transport von Munition und Waffensystemen. Hierbei unterstützt die Bundeswehr.

Das Leistungsspektrum im Host Nation Support wird individuell vereinbart. Die truppenstellende Nation übermittelt eine Anfrage mit Unterstützungswünschen. Diese reichen von der Beantragung von Marschkrediten, also militärischen Transporterlaubnissen, und der Begleitung von Transporten durch Feldjägerkräfte und Polizei über die Bereitstellung von Rasträumen, Unterkünften und Werkstätten bis zur Versorgung mit Verpflegung, Treibstoff und Medizin. Auch die Absicherung gegen Störaktionen und Sabotage gehört dazu.

Ein weiteres Aufgabenfeld des Host Nation Supports ist die Information über deutsche Gesetze und Regularien für Militär und Militärtransporte sowie die Beschaffung von Einreise- und Transportgenehmigungen. Kann die Bundeswehr in Absprache mit zivilen Behörden oder über eigene gewerbliche Verträge eine bestimmte Leistung nicht erbringen, wird dies der truppenstellenden Nation zurückgemeldet, die diese dann anderweitig beschaffen muss.

Rund 1.000 Unterstützungsanträge der Streitkräfte befreundeter Nationen bearbeitet die Bundeswehr jährlich. Der zeitliche Umfang und Aufwand variieren stark – von wenigen Stunden Transportbegleitung bis hin zu wochenlanger Unterstützung bei multinationalen Übungen.

Host Nation Support ist nicht allein eine Aufgabe der Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr. Auch zivile Bundeswehrangehörige sind in die Unterstützung der Truppen alliierter Nationen eingebunden, beispielsweise bei der Verpflegung und Unterbringung. Zivile Behörden wie Länder und Kommunen, Polizei und gegebenenfalls Krankenhäuser bei medizinischen Notfällen sowie gewerbliche Dienstleister, beispielsweise Tankstellen und Raststätten, erbringen darüber hinaus Leistungen im Host Nation Support.

Die Leistungen im Host Nation Support ist grundsätzlich kostenpflichtig. Wer eine Leistung bestellt, bezahlt sie. Die Abrechnung erfolgt auf Basis der NATO-Statuten beziehungsweise nach individueller Vereinbarung.

Die gegenseitige Unterstützung der Truppen befreundeter Nationen zählt zu den Grundlagen kollektiver Verteidigungsbündnisse. In den NATO-Statuten ist der Host Nation Support in Europa seit 1951 fixiert.