Host Nation Support: Drehscheibe Deutschland
Im Host Nation Support unterstützt die Bundeswehr die Streitkräfte befreundeter Nationen bei ihrem Transit oder Aufenthalt in Deutschland – mit Beratung, Organisation und Personal: eine ressortübergreifende Aufgabe, an der auch zivile Behörden, Blaulichtorganisationen und gewerbliche Unternehmen mitwirken.
Host Nation Support: Deutschlands Beitrag im Bündnis
Mit der Veränderung der sicherheitspolitischen Lage in Europa und der Refokussierung auf die Landes- und Bündnisverteidigung haben sich die Anforderungen an die erforderliche Unterstützung militärischer Vorhaben verändert. Im internationalen Konflikt- und Krisenmanagement wurden Soldatinnen und Soldaten, Waffensysteme und Munition meist per Lufttransport ins weit entfernte Einsatzgebiet geflogen, Versorgungsgüter vor Ort beschafft. Im öffentlichen Leben in Europa waren diese militärischen Transporte kaum wahrnehmbar.
Die Landes- und Bündnisverteidigung erfordert andere Zahlen und Dimensionen – an militärischen Kräften und Material – und die Verlegungen sind sichtbar, in Europa und besonders in Deutschland. Denn aufgrund seiner geostrategischen Lage in der Mitte Europas führen nahezu alle Transportrouten an die NATONorth Atlantic Treaty Organization-Ost- und Südostflanke über deutschen Boden. Insbesondere für transatlantische Verstärkungskräfte aus den USA und Kanada, aber auch für britische Truppen fungiert Deutschland daher als erster Anlaufpunkt und Drehscheibe.
Behördenrat, Bewachung, Betriebsstoffe
Die Unterstützung der Truppen alliierter Nationen bei ihrem Aufenthalt und Transit durch die Bundesrepublik zählt zu den wesentlichen Bündnisverpflichtungen Deutschlands in der NATONorth Atlantic Treaty Organization. Sind die NATONorth Atlantic Treaty Organization-Außengrenzen bedroht, müssen binnen 180 Tagen bis zu 800.000 Soldatinnen und Soldaten der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Bündnispartner mit ihren Waffen, Fahrzeugen und Versorgungsgütern so schnell wie möglich quer durch Deutschland in ihre jeweiligen Einsatzräume verlegt und dabei untergebracht und versorgt werden. Die Grundlage hierfür bildet das Reinforcement und Sustainment Network. Dabei handelt es sich um jederzeit - und nicht nur im Spannungs- und Verteidigungsfall - aktivierbares Netzwerk an Unterstützungsleistungen: eine gesamtstaatliche und gesamtgesellschaftliche Aufgabe, die sich im Operationsplan Deutschland widerspiegelt.
Ob Beratung über deutsche Regularien für Schwertransporte, Be- und Entladen von Fähren und Güterbahnen oder Unterbringung und Verpflegung – das Spektrum der Unterstützungsleistungen für alliierte Streitkräfte in Deutschland ist vielfältig.
Bundeswehr/Carolin SauderDie Unterstützungsleistungen im Reinforcement und Sustainment Network - von der Einreisegenehmigung über die Transportbegleitung hin zur Bereitstellung von Rasträumen und dem Schutz vor Sabotage – werden unter dem Begriff Host Nation Support zusammengefasst. Koordiniert werden diese Leistungen durch das Operative Führungskommando der Bundeswehr in Berlin. Host Nation Support wird nur auf Antrag erteilt, denn ausländische Streitkräfte dürfen nicht ohne Genehmigung deutschen Boden betreten. Auch die Bundeswehr erhält Host Nation Support, und zwar immer dann, wenn deutsche Soldatinnen und Soldaten in einem NATONorth Atlantic Treaty Organization-Staat zum Einsatz kommen oder ihn durchfahren.
Zur richtigen Zeit am richtigen Ort – aus jeder Richtung
Die Koordination ist aufwendig und erfordert eine enge regionale Abstimmung mit den entsprechenden Innenbehörden der Bundesländer. Das gilt vor allem bei umfangreichen Verlegungen mit mehreren Tausend Soldatinnen und Soldaten oder bei multinationalen Übungen, bei denen ausländische Truppen komplett versorgt werden müssen. Insbesondere wenn alle Verkehrsträger genutzt werden, kommt einer passgenauen Planung eine besondere Bedeutung zu. Denn die Soldatinnen und Soldaten, die per Flugzeug anreisen, die Fahrzeuge und Waffensysteme sowie Versorgungsgüter, die per Schiff oder auf der Schiene transportiert werden, müssen zur selben Zeit am selben Ort sein – in der richtigen Reihenfolge, damit die Truppe ohne Zeitverzug auf der Straße weitermarschieren kann.
Wichtig: Host Nation Support wird in Frieden, Krise und im Krieg geleistet. Und die Transportrouten führen nicht nur ins Einsatzgebiet, sondern auch zurück. Die Nachschublinien für Verstärkungskräfte, Waffensysteme, Munition und Versorgungsgüter in den Einsatzraum sind dieselben wie die Rücktransportwege für Verletzte, Verwundete, flüchtende Menschen und defektes Material. Hier ist im Ernstfall eine enge Koordination aller Bündnispartner erforderlich, um durchsetzungs- und durchhaltefähig zu bleiben. Auch das ist Host Nation Support und Teil des Reinforcement und Sustainment Network der NATONorth Atlantic Treaty Organization - für eine glaubwürdige Abschreckung und wirksame Verteidigung.
Auch das ist Host Nation Support und Teil des deutschen Beitrags zum Reinforcement und Sustainment Network der NATONorth Atlantic Treaty Organization - für eine glaubwürdige Abschreckung und wirksame Verteidigung.
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Zivile Unterstützung: Bei unvorhergesehenen Ereignissen arbeiten Feldjäger, Polizei und ausländische Soldatinnen und Soldaten eng zusammen, um eine optimale Routenführung zu finden (Symbolfoto)
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Auf dem Seeweg zur NATONorth Atlantic Treaty Organization-Übung: Schweres Gerät wie Kampfpanzer und andere Gefechtsfahrzeuge werden bevorzugt per Schiff oder Schiene transportiert
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Panzer auf der Schiene: Militärisches Großgerät und Materialcontainer werden in der Regel per Bahn transportiert. Hier warten USUnited States-amerikanische Panzer an einem Hafen auf ihren Abtransport.
Bundeswhr / PIZ SKB -
Wach- und Sicherungsaufgaben: Der Bewachung von Rasträumen – hier durch einen Heimatschützer an der Zufahrt zu einem Militärgelände – kommt insbesondere bei Waffen- und Munitionstransporten eine besondere Bedeutung zu
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Nicht nur in Kasernen: Rasträume können auch auf öffentlichen Plätzen eingerichtet werden. Hier weist ein Militärpolizist eine USUnited States-amerikanische Marschkolonne ein (Symbolfoto).
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Gemeinsam schneller reparieren: Auf längeren Märschen sind defekte Fahrzeuge nicht ungewöhnlich. Ein USUnited States-amerikanischer Soldat und ein deutscher Techniker prüfen gemeinsam einen liegengebliebenen Humvee, der abgeschleppt werden musste.
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Unfall am Rastpunkt: Auch medizinische Versorgung zählt zu den Leistungen des Host Nation Supports. Hier wird eine USUnited States-amerikanische Soldatin erstversorgt (Symbolfoto).
Bundeswehr / Anne Weinrich -
Standardleistung Tanken: Die Bereitstellung von Treibstoff ist eine der von ausländischen Streitkräften am häufigsten angefragten Services
Bundeswehr / Anne Weinrich
Fragen und Antworten
Warum ist Deutschland als Drehscheibe so wichtig für die NATONorth Atlantic Treaty Organization, was gehört alles zum Host Nation Support und wer zahlt eigentlich dafür? Antworten auf diese und andere Fragen finden Sie hier:
Durch seine geostrategische Lage in der Mitte Europas kommt Deutschland eine besondere Rolle zu, wenn Truppenteile der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Bündnispartner zur Rückversicherung und Abschreckung an die NATONorth Atlantic Treaty Organization-Außengrenzen verlegen. Das gilt insbesondere für Verstärkungskräfte aus den USA, Kanada und Großbritannien, die mehrheitlich in großen Seehäfen in Deutschland, den Niederlanden oder Belgien ankommen.
Doch nicht nur der Weg in ein mögliches Einsatzgebiet führt durch Deutschland, sondern auch alle Nachschublinien, um die Streitkräfte vor Ort zu versorgen, sowie alle Rücktransporte von Truppen und Material. Damit übernimmt Deutschland eine Schlüsselfunktion für die Handlungs- und Verteidigungsfähigkeit im Bündnis.
Host Nation Support ist die Unterstützung ausländischer Streitkräfte in Deutschland. Das bedeutet: Wenn militärische Kräfte befreundeter Nationen durch Deutschland verlegen, stellt die Bundesrepublik als Gastgeberland (Host Nation) in Absprache mit den alliierten Truppen ein breites Spektrum an Leistungen bereit.
Dazu zählen Transportbegleitung, Rasträume, Treibstoff, Verpflegung, bei Bedarf auch medizinische Versorgung sowie technische Unterstützung und mehr. Auch diplomatische Verfahren wie Einreisegenehmigungen oder die Absicherung gegen Störaktionen und Sabotage gehören zum Aufgabenfeld des Host Nation Supports. Koordiniert wird diese Unterstützung durch das Operatives Führungskommando der Bundeswehr.
An der Bereitstellung können alle Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche der Bundeswehr sowie zivile Behörden und gewerbliche Unternehmen beteiligt sein. Damit ist Host Nation Support nicht nur ein Auftrag der Bundeswehr, sondern eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe.
Auch die Bundeswehr erhält Host Nation Support bei ihren Partnern, beispielsweise beim Transit deutscher Kräfte durch Polen nach Litauen. In diesem Fall fungiert Polen als Host Nation, Deutschland ist die truppenstellende Nation (Troop Contributing Nation).
Immer wenn sich ausländische Streitkräfte nach oder durch Deutschland bewegen, müssen sie eine Genehmigung beantragen.
Das NATONorth Atlantic Treaty Organization Status of Forces Agreement, das in seiner Ursprungsfassung aus dem Jahr 1951 stammt, verpflichtet alle Bündnisnationen, die Streitkräfte ihrer Partner bei Aufenthalt und Transit zu unterstützen. Der Host Nation Support ist damit ein wesentlicher Teil der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Bündnisverpflichtungen. Dennoch wird Host Nation Support immer auch individuell vereinbart. Kann die Bundeswehr bestimmte, angefragte Leistungen nicht erbringen – beispielsweise die Bereitstellung eines Spezialtreibstoffs –, muss die anfordernde Nation auf andere Lösungen, zum Beispiel durch gewerbliche Anbieter, zurückgreifen.
Nicht-NATONorth Atlantic Treaty Organization-Staaten, die das Partnership for Peace-Abkommen zwischen NATONorth Atlantic Treaty Organization und Nicht-NATONorth Atlantic Treaty Organization-Ländern unterzeichnet haben, können den Transit und die Unterstützung ihrer Truppen zwar beantragen, diese sind jedoch nicht Vertragsgegenstand. Daher wird im Einzelfall entschieden. Zudem bestehen binationale Vereinbarungen zur gegenseitigen Unterstützung, beispielsweise zwischen Deutschland und Österreich.
Erster Anlaufpunkt alliierter Truppen in Deutschland sind die eigenen Kasernen und Stützpunkte, sofern vorhanden. Außer USUnited States Army und USUnited States Airforce besitzt jedoch keine ausländische Streitkraft ausreichend Kasernen, um eigene Bewegungen durch ganz Deutschland zu unterstützen. Bei Verlegungen durch Europa beispielsweise an die NATONorth Atlantic Treaty Organization-Ostflanke und -Südostflanke zur Rückversicherung und Abschreckung, aber auch bei multinationalen Übungen greifen alle Nationen auf die Leistungen des Host Nation Supports zurück.
Denn auch militärische Transporte ausländischer Streitkräfte sind an gesetzliche Vorgaben in Deutschland gebunden, müssen beispielsweise die Lenk- und Ruhezeiten beachten, benötigen Transportgenehmigungen für Schwerlastverkehr (Marschkredite) oder gesicherte Rasträume und Übernachtungsmöglichkeiten beim Transport von Munition und Waffensystemen. Hierbei unterstützt die Bundeswehr.
Das Leistungsspektrum im Host Nation Support wird individuell vereinbart. Die truppenstellende Nation übermittelt eine Anfrage mit Unterstützungswünschen. Diese reichen von der Beantragung von Marschkrediten, also militärischen Transporterlaubnissen, und der Begleitung von Transporten durch Feldjägerkräfte und Polizei über die Bereitstellung von Rasträumen, Unterkünften und Werkstätten bis zur Versorgung mit Verpflegung, Treibstoff und Medizin. Auch die Absicherung gegen Störaktionen und Sabotage gehört dazu.
Ein weiteres Aufgabenfeld des Host Nation Supports ist die Information über deutsche Gesetze und Regularien für Militär und Militärtransporte sowie die Beschaffung von Einreise- und Transportgenehmigungen. Kann die Bundeswehr in Absprache mit zivilen Behörden oder über eigene gewerbliche Verträge eine bestimmte Leistung nicht erbringen, wird dies der truppenstellenden Nation zurückgemeldet, die diese dann anderweitig beschaffen muss.
Rund 1.000 Unterstützungsanträge der Streitkräfte befreundeter Nationen bearbeitet die Bundeswehr jährlich. Der zeitliche Umfang und Aufwand variieren stark – von wenigen Stunden Transportbegleitung bis hin zu wochenlanger Unterstützung bei multinationalen Übungen.
Host Nation Support ist nicht allein eine Aufgabe der Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr. Auch zivile Bundeswehrangehörige sind in die Unterstützung der Truppen alliierter Nationen eingebunden, beispielsweise bei der Verpflegung und Unterbringung. Zivile Behörden wie Länder und Kommunen, Polizei und gegebenenfalls Krankenhäuser bei medizinischen Notfällen sowie gewerbliche Dienstleister, beispielsweise Tankstellen und Raststätten, erbringen darüber hinaus Leistungen im Host Nation Support.
Die Leistungen im Host Nation Support ist grundsätzlich kostenpflichtig. Wer eine Leistung bestellt, bezahlt sie. Die Abrechnung erfolgt auf Basis der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Statuten beziehungsweise nach individueller Vereinbarung.
Die gegenseitige Unterstützung der Truppen befreundeter Nationen zählt zu den Grundlagen kollektiver Verteidigungsbündnisse. In den NATONorth Atlantic Treaty Organization-Statuten ist der Host Nation Support in Europa seit 1951 fixiert.
Das Reinforcement and Sustainment Network dient der Verstärkung und (Folge)Versorgung der Streitkräfte der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Partner bei Übungen und Operationen. Es handelt sich dabei um ein jederzeit aktivierbares Netzwerk für die Verlegung und Versorgung militärischer Einheiten im gesamten Bündnisgebiet. RSNReinforcement and Sustainment Network umfasst das komplette Spektrum an Unterstützungsleistungen für Streitkräfte befreundeter Nationen im Host Nation Support: Transportkapazitäten auf Straße, Schiffe, Schiene und per Flugzeug, Bereitstellung von Rasträumen, Unterkünften, Verpflegung und medizinischer Versorgung, Betankung und technische Instandhaltungsmöglichkeiten, Beratung zu Zollangelegenheiten und anderen rechtlichen Fragen des Transits und anderes mehr.
Deutschland übernimmt aufgrund seiner geostrategischen Lage in der Mitte Europas eine Schlüsselfunktion bei Verlegungen von NATONorth Atlantic Treaty Organization-Kräften im Bündnisgebiet und an die NATONorth Atlantic Treaty Organization-Außengrenzen. Ein reaktionsschnelles und durchhaltefähiges Reinforcement und Sustainment Network im Inland sicherzustellen, ist damit ein wesentlicher Beitrag Deutschlands zur glaubhaften Abschreckung und wirksamen Verteidigung der NATONorth Atlantic Treaty Organization. Der deutsche Beitrag zum RSNReinforcement and Sustainment Network bündelt dabei die Leistungen des Host Nation Supports und den Betrieb der Drehscheibe Deutschland und fließt als gesamtgesellschaftliche und gesamtstaatliche Aufgabe in den Operationsplan Deutschland ein.
