Landes- und Bündnisverteidigung: Übungen sind der Schlüssel zur Einsatzbereitschaft

Es gibt drei wesentliche Übungsformen: Planübungen, Gefechtsstandübungen und Volltruppenübungen. Bei Volltruppenübungen sind grundsätzlich alle Soldatinnen und Soldaten eines militärischen Verbandes beteiligt. Das schließt auch Unterstützungskräfte wie Sanitätsdienst, ITInformationstechnik und Logistik ein. Übungszweck ist, das reibungslose Zusammenwirken aller militärischen Kräfte zu trainieren – Nachschub- und Kommunikationslinien, medizinische Versorgung, militärische Führung und natürlich das eigentliche Gefecht. Sowohl dauerhaft aufgestellte Einheiten als auch Verbände, die auftragsbezogen zusammengestellt werden – beispielsweise die VJTFVery High Readiness Joint Task Force führen Volltruppenübungen durch, an denen dann mehrere tausend Soldatinnen und Soldaten beteiligt sein können.

Bei Gefechtsstandübungen werden nur die Stäbe eines Verbandes geschult. Hier geht es im Schwerpunkt darum, Führungsprozesse zu festigen und zu optimieren. Oft sind Gefechtsstandübungen in größere Übungsvorhaben integriert oder vorgeschaltet. Um eine ausgewogene Abwägung zwischen realistischen Zeitabläufen und effizienter Nutzung von Übungszeiten treffen zu können, werden hierzu oft Simulationen genutzt. Volltruppenübungen beinhalten neben Gefechtsübungen auch immer Gefechtsstandübungen. 

Planübungen sind dagegen Übungen am grünen Tisch ohne reale Truppenbewegungen. Hierbei können sowohl einzelne Operationen mit klar abgesteckten Zielen als auch komplexe Szenarien mit weltweiten Auswirkungen durchdacht und ausgeplant werden. 

Landes- und Bündnisverteidigung sowie internationales Konflikt- und Krisenmanagement erfordern grundsätzlich die gleichen militärischen Fähigkeiten, wenn auch mit unterschiedlicher Schwerpunktsetzung. Doch Auftrag, Gegner und Größenordnungen unterscheiden sich und damit auch Komplexität und Umfang der Übungsvorhaben. 

Wird die Bundeswehr im internationalen Konflikt- und Krisenmanagement eingesetzt, sind Einsatzmandat und Einsatzland klar definiert. Der Einsatzverband übt für bestimmte Bedrohungen in einem bestimmten Umfeld. Er durchläuft dabei verschiedene Phasen – Einsatzvorbereitung, Einsatz und Einsatznachbereitung –, wobei der höchste Ausbildungsstand während des Auslandseinsatzes erreicht ist. Die Landes- und Bündnisverteidigung ist dagegen eine Daueraufgabe. Entsprechend gilt es, den einmal erreichten Ausbildungsstand durch beständiges Üben zu erhalten und auch über Personalwechsel hinweg zu festigen.

Auch die potenziellen Gegner unterscheiden sich. Das internationale Konflikt- und Krisenmanagement ist geprägt von irregulären Kräften mit teils wechselnden Strukturen. In der Landes- und Bündnisverteidigung stehen sich dagegen professionell geführte Streitkräfte gegenüber, die in Fähigkeiten, Ausrüstung und Umfang ebenbürtig oder nahezu ebenbürtig sind. 

Hinzu kommt, dass in der Landes- und Bündnisverteidigung in anderen Größendimensionen gedacht werden muss. So umfasste das umfangreichste Bundestagsmandat für Afghanistan rund 5.300 Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr, während allein zur VJTFVery High Readiness Joint Task Force, der Speerspitze der schnellen Eingreiftruppe NATONorth Atlantic Treaty Organization Response Force, rund 10.000 Soldatinnen und Soldaten gehören. Und die VJTFVery High Readiness Joint Task Force-Kräfte wären im Fall eines Angriffs auf einen NATONorth Atlantic Treaty Organization-Bündnispartner nur die ersten multinationalen Truppen vor Ort. Darauf folgen würden im ersten Schritte die Verstärkungskräfte der NATONorth Atlantic Treaty Organization Response und der NATONorth Atlantic Treaty Organization-Mitglieder. 

Zudem erfolgt die Landes- und Bündnisverteidigung in allen Dimensionen – zu Lande, zu Wasser, in der Luft und im Informationsraum. Sie erfordert hoch einsatzbereite Streitkräfte, die beständig, einsatznah und regelmäßig auch in großen Verbänden in ihrem Einsatzraum üben: dem Land, das sie verteidigen.

Jährlich finden mehrere hundert Übungen der Bundeswehr statt, die weit überwiegende Zahl davon auf Truppenübungsplätzen. Bestimmte Aufgaben und Abläufen lassen sich jedoch nur freilaufend, also außerhalb von Bundeswehrliegenschaften, üben. Bei Marine und Luftwaffe ergeben sich die Übungsräume aus ihrem Auftrag, Seewege und Luftraum zu schützen – und das meist außerhalb von Übungsplätzen und nach dem Motto Train as you fight.

Aber auch Heer und Streitkräftebasis üben im öffentlichen Raum. So können Orientierungsmärsche, Straßenmärsche sowie Verlegungen militärischer Kräfte auf der Schiene, per Schiff oder Flugzeug sinnvoll nur außerhalb von Übungsplätzen durchgeführt werden. Das gilt auch für die Erkundung und die Nutzung ziviler Liegenschaften für militärische Zwecke, beispielsweise in Übungsszenarien der Landes- und Bündnisverteidigung. Selbst die Ausbildung und das Üben individueller Fähigkeiten und Fertigkeiten einzelner Soldatinnen und Soldaten erfordern mitunter ein anderes Terrain als Truppenübungsplätze bieten können, beispielsweise Fallschirmsprünge, das Überwinden unbekannter Gewässer oder Abseilen in Gletscherspalten. 

Auch virtuelle Trainings und Simulatoren sind fester Bestandteil des Ausbildungs- und Übungsspektrums der Truppe – zur einfachen Anpassung von Ausbildungsszenarien, zum drillmäßigen Üben von Abläufen und auch aus Ressourcen- und Kostengründen, beispielsweise in der Ausbildung von Eurofighter-Piloten oder Richtschützen im Kampfpanzer. Allerdings haben Simulatoren ihre Grenzen. Ob geplante Prozesse und geübte Fähigkeiten in der Praxis funktionieren – vereinfacht gesagt, der Richtschütze auch nach einer Woche körperlicher Belastung, bei Nässe, Kälte und schlechter Sicht noch zuverlässig trifft, der Eurofighter-Pilot den G-Kräften im Luftkampf standhält – zeigt nur das reale Üben. Deswegen sind Übungen in einem möglichst einsatznahen Umfeld für die Truppe unentbehrlich. 

Die Streitkräfte befreundeter Nationen dürfen auf Antrag und gegen Vergütung auf Übungsplätzen der Bundeswehr üben. Es besteht jedoch kein Anspruch darauf. Übungsvorhaben können beispielsweise aus Kapazitätsgründen abgelehnt werden. 

Eine Ausnahme bilden die Truppenübungsplätze der britischen und USUnited States-amerikanischen Streitkräfte in Sennelager, Grafenwöhr und Hohenfels. Sie sind den entsprechenden Nationen zur Dauernutzung überlassen worden, um dort für ihren Auftrag zur NATONorth Atlantic Treaty Organization-Bündnisverteidigung zu üben. Vergleichbar ist dies mit dem Auftrag der Bundeswehr in Litauen im Rahmen der enhanced Forward Presence. Die multinationale Battlegroup Lithuania unter deutscher Führung hat den Auftrag, Litauen im Falle eines Angriffs zu verteidigen. Vor diesem Hintergrund dürfen die deutschen Soldatinnen und Soldaten auf den litauischen Truppenübungsplätzen in Rukla und Pabrade üben.

Mit der Refokussierung auf die Landes- und Bündnisverteidigung ist die Übungstätigkeit der Bundeswehr und ihrer internationalen Partner wieder stärker in den öffentlichen Raum gerückt. Anders als in Einsatzszenarien des internationalen Konflikt- und Krisenmanagements muss und kann eine wirksame Landesverteidigung nur dort geübt werden, wo sie stattfindet. Die Soldatinnen und Soldaten müssen Geographie und Gegebenheiten des Landes kennen, dass sie im Ernstfall mit ihrem Leben verteidigen. 

Dies geht mit Einschränkungen und Belastungen der Bürgerinnen und Bürger in Deutschland einher – von Verkehrsbehinderungen durch militärische Marschkolonnen auf den Straßen bis hin zu Lärm durch Schießübungen und Tiefflüge. Die Bundeswehr unterliegt dabei grundsätzlich denselben Gesetzen und Vorschriften wie zivile Unternehmen. Das bedeutet, das beispielsweise die für die Genehmigung von Schwertransporten zuständigen Gemeinden feste Routen und Fahrzeiten vorgeben, von denen die Bundeswehr nicht abweichen und beispielsweise tagsüber statt nachts fahren darf. Das gilt auch für den militärischen Flugbetrieb, der grundsätzlich denselben Regularien unterliegt wie der zivile Flugbetrieb. Hier hat sich die Bundeswehr freiwillig verpflichtet, Ausbildungs-, Übungs-, Erprobungs- und andere Flüge auf das unbedingt notwendige Maß zu reduzieren. Auch werden Flüge nach Möglichkeit regional aufgeteilt, um beispielsweise einzelne Regionen nicht übermäßig durch Fluglärm zu belasten.

Die Bundeswehr übt im Schwerpunkt auf Standortübungsplätzen und Truppenübungsplätzen. Hier ist die Gefahr, versehentlich in eine Übung zu geraten, gering. Zwar sind gerade die weitläufigen Truppenübungsplätze oft Heimat zahlreicher Tier- und Pflanzenarten und ziehen Erholungssuchende, Hundefreunde, Vogelliebhaber und Pilzsammler gleichermaßen an. Doch Übungsplätze sind militärische Sicherheitsbereiche.

Das Betreten und Befahren von Truppenübungsplätzen ist grundsätzlich verboten – aus Gründen des Geheimschutzes, aber auch zum Schutz der Zivilbevölkerung. Sind die Schranken an Zuwegungen geschlossen und rote Flaggen gehisst, besteht sogar Lebensgefahr. Dann wird scharf geschossen.

Auf einigen Übungsplätzen gibt es neben Militärischen Sicherheitsbereichen, die durchgängig für die Öffentlichkeit gesperrt sind, auch sogenannte Militärische Bereiche. Auch hier ist das Betreten verboten. Ausnahmen, wie etwa das Betreten der Übungsplätze außerhalb der Übungszeiten, werden in Aushängen am Übungsplatz, örtlichen Medien und amtlichen Bekanntmachungen der Gemeinde veröffentlicht. Sie können auch direkt bei den Kommandanturen der Truppenübungsplätze oder der Standortverwaltung der Kaserne erfragt werden. 

Wichtig: Wird in zivilen Liegenschaften geübt, beispielsweise in Gewerbegebieten, werden auch diese für die Übungsdauer zu militärischen Sicherheitsbereichen, die nicht ohne Weiteres betreten werden dürfen. Dies ist jedoch eindeutig gekennzeichnet. Begegnet man dagegen Soldatinnen und Soldaten im Gelände oder im Straßenverkehr, beispielsweise bei einem Orientierungsmarsch, hat dies keine Auswirkungen auf die Bürgerinnen und Bürger. Gegebenenfalls sind die Verkehrsregeln zu Marschkolonnen zu beachten. 

Übrigens: Auch als Wassersportlerin oder Wassersportler mit Kanu, SUP oder Segelboot kann man in eine Bundeswehrübung geraten, beispielsweise wenn Fallschirmjäger den Absprung über Gewässern üben. Hier begrenzt die Wasserschutzpolizei in der Regel das Übungsgebiet, um eine gegenseitige Gefährdung auszuschließen. 
 

Marschkolonnen oder Konvois gibt es nicht nur bei Bundeswehr. Auch die Feuerwehr und Rettungskräfte sind oft in Kolonnen unterwegs. Die Regeln für andere Verkehrsteilnehmende sind dabei gleich: Jeder Konvoi ist als geschlossener Verband anzusehen und gilt damit als ein Fahrzeug. Das bedeutet: Fährt das erste Fahrzeug einer Kolonne über eine grüne Ampel, dürfen die anderen folgen, auch wenn die Ampel bereits rot zeigt. Das bedeutet auch, dass eine Marschkolonne nur geschlossen überholt werden darf. Ein Einscheren zwischen den Fahrzeugen, beispielsweise beim Überholen oder auch in einem Kreisverkehr, ist untersagt. 

Eine Ausnahme gilt beim Auffahren auf mehrspurige Schnellstraßen und Autobahnen. Hier dürfen sich zivile Kraftfahrerinnen und Kraftfahrer mit ihrem Fahrzeug bei längeren Konvois kurzzeitig zwischen die Kolonnenfahrzeuge einordnen. Marschkolonnen haben jedoch nicht grundsätzlich Vorfahrt vor anderen Verkehrsteilnehmenden. Das gilt nur für Konvois von Rettungsfahrzeugen mit eingeschaltetem Blaulicht. 

Marschkolonnen der Bundeswehr sind immer mit Flaggen gekennzeichnet. Blaue Flaggen kennzeichnen das erste bis vorletzte Fahrzeug, eine grüne Flagge das letzte Fahrzeug einer Kolonne. 

Sogenannte frei laufende Übungen, die außerhalb von Truppenübungsplätzen der Bundeswehr stattfinden, werden in der Regel in den amtlichen Bekanntmachungen der Gemeinde sowie, je nach Umfang und Bedeutung, in lokalen und überregionalen Medien angekündigt. Falls Truppenübungsplätze der Öffentlichkeit zugänglich sind, gilt dies auch für Übungen auf militärischen Liegenschaften. 

Geht es um einen konkreten Zeitraum, können Bürgerinnen und Bürger geplante Übungsvorhaben beim zuständigen Landeskommando der Bundeswehr, den Truppenplatzkommandanturen oder in der örtlichen Kaserne erfragen.

Die Marschrouten militärischer Transporte, beispielsweise von Wehrmaterial und Munition zur Unterstützung der ukrainischen Streitkräfte, werden aus Gründen der militärischen Sicherheit nicht öffentlich bekannt gegeben.

Für Fragen zu Ausbildungs- und Übungsflügen der deutschen Luftwaffe können sich Bürgerinnen und Bürger direkt an das Luftfahrtamt der Bundeswehr unter 0800-8620730 oder per Mail an FLIZ@bundeswehr.org wenden.

Über militärische Schießübungen auf der Nord- und Ostsee informiert das Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie.

Bei einigen Übungen der Bundeswehr und alliierter Streitkräfte kommen im begrenzten Umfang zivile Rollenspielende als Statistinnen und Statisten zum Einsatz, beispielsweise als Darstellende in der Gesprächsaufklärung, Verletzte und Verwundete oder zu evakuierende Zivilbevölkerung. Die Rollenspielenden werden entweder tageweise oder für den gesamten Übungszeitraum über Agenturen vermittelt. Die Bundeswehr selbst beschäftigt keine zivilen Darstellerinnen und Darsteller.

Sogenannte Manöverschäden, also Flur- und Forstschäden, Schäden an Straßen und Wegen sowie sonstige Schäden, die die übende Truppe verursacht, lösen einen Schadensersatzanspruch des geschädigten Eigentümers oder Pächters gegen die Bundesrepublik Deutschland aus. Der Schadensersatzanspruch kann in der Regel innerhalb eines Monats nach Übungsende schriftlich bei der Gemeinde geltend gemacht werden, in deren Verwaltungsbezirk sich der Schaden ereignet hat. 

Handelt es sich um eine bi- oder multinationale Übung oder wurde der Schaden von übenden Soldatinnen oder Soldaten einer NATONorth Atlantic Treaty Organization-Streitkraft verursacht, ist die jeweils regional zuständige Schadensregulierungsstelle der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben der richtige Ansprechpartner für Schadensmeldungen.